Содержание:

Карта ОЭЗ «Ворота Байкала»

Цели и задачи создания ОЭЗ

Характеристика территории, на которой расположена ОЭЗ

Система профессионального образования и обеспеченность кадрами по профилю ОЭЗ

Экономическое обоснование (ожидаемые экономические эффекты)

Финансирование особой экономической зоны

План развития

Нормативные и правовые документы

Кадастровый план ОЭЗ

Реестр земельных участков

Налоговые льготы

Таможенные льготы

Реестр резидентов. Сведения о проектах, их экономической отдаче

Деятельность ТУ РосОЭЗ по Иркутской области

Карта особой экономической зоны «Ворота Байкала»

В настоящий момент выбран участок особой экономической зоны в районе посёлка Большое Голоустное.

*ЦЭЗ БПТ - Центральная экологическа зона Байкальской природной территории (Закон "Об охране озера Байкал")

Территория для создания ОЭЗ расположена на побережье озера Байкал, рядом с пос. Большое Голоустное, в месте впадения реки Голоустная в озеро Байкал. Площадь земельного участка - 1 590 га, земли госземзапаса.

Цели и задачи создания ОЭЗ

Туристско-рекреационная ОЭЗ создается с целью развития на территории Иркутской области туризма и санаторно-курортной сферы. Создание ОЭЗ предполагает:

• формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе
• строительство инфраструктуры и привлечение частных инвестиций - увеличение доли туристского сектора и смежных отраслей в ВРП
• повышение занятости населения в регионе - сохранение окружающей среды, природных и культурных ценностей
• развитие связей между Россией и странами азиатско-тихоокеанского региона на площадке ОЭЗ
• снижение доли неорганизованного туризма (на сегодняшний день она составляет 60%) за счет строительства новых средств размещения, предложения туристических продуктов, повышения уровня сервиса
• снижению зависимости региона от сырьевой промышленной специализации (диверсификация экономики Иркутской области)

Характеристика территории, на которой расположена ОЭЗ

Географическое расположение

Иркутская область располагается на территории Восточной Сибири, центре Сибири, на основных транспортных магистралях, соединяющих Европу с дальневосточными районами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Иркутская область занимает площадь 767,9 тыс. км2 (4,6% российской территории, шестое место в России).

Регион отличается стабильным экономическим развитием, колоссальным природно-ресурсным потенциалом (озеро Байкал, нетронутые природные ландшафты), богатым культурно-историческим наследием, высокими темпами роста туристических прибытий (рост прибытий за последние пять лет составил 41%). На территории Иркутского района сосредоточено большинство природно-рекреационных ресурсов Иркутской области. Район отличается относительно благоприятным климатом, наличием водохранилища и выходом к оз. Байкал, богатым животным миром, обилием памятников природы (мысы, утесы, скалы, пещеры, острова и пр.).

Транспортная доступность

Аэропорт Иркутск – основной аэропорт области, выполняет перевозки по международным и федеральным авиалиниям и местным авиатрассам.

Необходимо отметить наличие проекта строительства нового иркутского авиатранспортного узла в районе пади Ключевой, в 36 км к западу от центра г. Иркутска. Общая площадь территории нового аэропорта составляет 9,8 кв. км. Проектно-сметной документацией предусматривается строительство аэродрома класса А с ВПП длиной 4 200 м с сетью рулежных дорожек, пассажирскими и грузовым перронами, объектами системы посадки, аэровокзального комплекса, подъездной автодороги и пр. Стоимость строительства нового аэропорта составит в ценах на 01.10.2007 года 23 153,7 млн. рублей, в том числе аэродромного комплекса — 10443,2 млн. рублей.

Автомобильная дорога Иркутск-Листвянка является главной и единственной дорогой, соединяющей областной центр с южным побережьем озера Байкал (п. Листвянка). Автодорога связана с железной дорогой в г.Иркутске, а также подъездными путями с пристанями на р. Ангара и на оз.Байкал. В г. Иркутске автодорога связана с федеральной дорогой "Новосибирск – Иркутск" М 53 и "Иркутск – Чита - Хабаровск" М 55, "Иркутск – Усть-Орда", а также "Иркутск – Качуг". Технические характеристики автодороги уже сегодня не соответствуют быстро растущей интенсивности движения автомобилей, нет обходов населенных пунктов, две полосы движения и т.д.

Основным пунктом базирования водного транспорта является порт Байкал в пос. Байкал, расположенный на противоположном берегу р. Ангары, между которым и пристанью в пос. Листвянка осуществляется паромное сообщение. От пос. Байкал до Транссибирской магистрали (ст. Култук) действует железнодорожная линия – сохранившаяся часть Кругобайкальской железной дороги, представляющая туристический интерес и используемая главным образом в рекреационных целях. В пос. Байкал имеется пассажирский вокзал, в пос. Листвянка – пристань.

Участок «Большое Голоустное» расположен на побережье озера Байкал в 131 км от международного аэропорта и железнодорожного вокзала в г. Иркутске, ближайшая железнодорожная станция находится в порту Байкал.

Система профессионального образования и обеспеченность кадрами по профилю ОЭЗ

Создание новых рабочих мест подкреплено наличием квалифицированных кадров, поскольку ОЭЗ будет располагаться неподалеку от мощного образовательного центра – г. Иркутска.

На территории Иркутской области подготовку специалистов для туристской индустрии региона осуществляет 7 ВУЗов (Иркутский Институт Международного туризма – филиал Российской Международной Академии туризма, Иркутский Государственный Университет, Байкальский государственный университет экономики и права и др.), 5 средне-специальных образовательных учреждений, 6 учреждений начального образования, в которых, в настоящий момент обучается порядка 3765 человек.

Обучение ведется по специальностям: менеджмент туризма, финансовый менеджмент в туризме, менеджмент гостеприимства, менеджмент иностранного туризма, предпринимательство, менеджмент спортивного туризма, социально-культурный сервис и туризм, туризм, экскурсионное дело и экологический туризм, страноведение и международный туризм, менеджмент в сфере услуг, коммерция в сфере туризма.

Всего с 2000 года в ВУЗах подготовлено порядка 4000 специалистов в сфере туризма.

Экономическое обоснование (ожидаемые экономические эффекты)

Социально-экономический эффект от организации ОЭЗ выразится:

• в создании новых рабочих мест (до 57,9 тыс. чел к 2026 году),
• в росте доли туристского сектора в общей занятости (вклад туристического сектора и смежных отраслей в занятость к 2026 году составит 4,1% от общего количества занятых),
• в росте вклада туристического сектора и смежных отраслей в ВРП (вклад в ВРП области в 2026 году составит 3,5%).

Создание особой экономической зоны обеспечит значительное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и возврат инвестированных бюджетных средств. Суммарный объем налоговых поступлений от резидентов ОЭЗ и смежных отраслей составит 89,37 млрд. руб. Из них 50,4 млрд. руб. – от резидентов. Создание ОЭЗ и рост занятости в туристической отрасли также повлечет за собой значительный рост занятости в смежных отраслях (торговля, сельское хозяйство, сфера услуг). Доли туристической и смежных отраслей в ВРП региона за период функционирования ОЭЗ вырастут в три раза.

Финансирование особой экономической зоны

Объем инвестиций в создание особой экономической зоны составит 14,6 млрд. рублей в период с 2007 по 2020 года, из них частных инвестиций – 10,32 млрд. рублей.

Государственные инвестиции в объеме 4,3 млрд. направлены на создание объектов инженерной инфраструктуры:

• Подготовка территории для строительства – 899 млн. рублей
• Объекты передачи и распределения электроэнергии - 2 108 млн. рублей (внешние объекты – 1227,83 млн. рублей и объекты внутри зоны – 880, 47 млн. рублей)
• Объекты транспортного хозяйства и связи – 742 млн. рублей
• Наружные сети водоснабжения и канализации – 472 млн. рублей
• Прочее – 99 млн. рублей

Распределение объемов финансирования:

• Федеральный бюджет – 50 %
• Бюджет субъекта федерации – 44, 9%
• Местный бюджет – 5,1 %

План развития

В настоящий момент Администрация Иркутской области совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами Российской Федерации ведет работу по реализации проекта: прорабатывается концепция ОЭЗ и уточняются границы участка ОЭЗ.

Планируемые виды туризма:
- деловой
- экскурсионный
- лечебно-оздоровительный
- экологический
- спортивный и приключенческий
- водный, круизный
- горнолыжный

В связи с тем, что на период 2008-2010 годы в целом по всем экономическим зонам туристско-рекреационного типа запланировано создание инфраструктуры соответствующей территории, Управлением совместно с администрацией Иркутской области в настоящее время ведется работа в данном направлении:
- проводится инвентаризация земельных участков, вошедших в состав земель ОЭЗ, постановке их на государственный кадастровый учет, межеванию земель.
- Управлением у эксплуатирующих организаций запрошены предварительные сведения о технических условиях обеспечения ОЭЗ инженерной и иной инфраструктурой.

Данные сведения носят предварительный характер, поскольку окончательные показатели будут определены после утверждения концепции развития ОЭЗ в Большом Голоустном, которая в настоящее время разрабатывается австрийской консалтинговой компанией Deloitte Corporate Finance (утверждение концепции запланировано на март 2008 года).

Нормативные и правовые документы

3 февраля 2007 года Правительством РФ подписано постановление №72 «О создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа».

2 марта 2007 года между Правительством Российской Федерации (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации), Администрацией Иркутской области и администрацией Иркутского районного муниципального образования было заключено Соглашение о создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Принят закон Иркутской области «О пониженной ставке налога на прибыль для организаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет» от 4 июля 2007 года №52-оз.

См. законодательство ОЭЗ Иркутской области

Кадастровый план ОЭЗ Информация будет представлена после определения точных границ участка ОЭЗ

Реестр земельных участков Информация будет представлена после определения точных границ участка ОЭЗ

Налоговые льготы

Согласно законодательству РФ резидентам ОЭЗ предоставляется ряд дополнительных гарантий и налоговых льгот.

• При исчислении налога на прибыль применять пониженную налоговую ставку (до 13,5%)
• Освобождение от уплаты налога на имущество в течение 5 лет
• Освобождение от уплаты земельного налога в течение 5 лет
• В отношении резидентов ОЭЗ не применяются нормативные правовые акты, ухудшающие положение этих налогоплательщиков.

Таможенные льготы

Свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Сведения о проектах, их экономической отдаче

Резидентами ОЭЗ признаются индивидуальный предприниматель, коммерческая организация зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности.

Резидент ОЭЗ может осуществлять в особой экономической зоне только туристско-рекреационную деятельность. Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность, и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Деятельность территориального управления РосОЭЗ по Иркутской области

По состоянию на 1.11.2008 года

Работа по созданию и развитию ТРОЭЗ в регионе осуществляется в рамках общего плана по развитию ОЭЗ в Российской Федерации (2007-2008 годы - создание системы управления, утверждение концепций, разработка генеральных планов и проектов планировки застройки; 2009-2012 годы -проектировка и строительство инфраструктурных, туристических объектов, 2013 год - начало эксплуатации ОЭЗ).

Вопросы инфраструктуры ТРОЭЗ

1. В соответствии с планом-графиком работ по созданию и развитию ТРОЭЗ на 2008 год Управлением совместно с администрацией Иркутской области, Администрацией Иркутского районного муниципального образования, а также филиалом ОАО «ОЭЗ» в Иркутской области подготовлен Перечень объектов инфраструктуры, подлежащих строительству, реконструкции и ремонту на территории ОЭЗ на 2008-2010 годы, а также План обустройства и соответствующего материально-технического оснащения территории ОЭЗ. В настоящее время Дополнительное соглашение (к Соглашению о создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 2 марта 2007 г. № 2773-ГГ/Ф7) об утверждении вышеназванных документов, подписанное администрацией Иркутской области и администрацией Иркутского районного муниципального образования, находится в стадии согласования в Министерстве экономического развития и торговли РФ.

2. Во исполнение государственного контракта, от 07.07.2008 года № ТР-34/08024 заключенного между ОАО «Особые экономические зоны» и ОАО «Иркутскгражданпроект», подготовлен и представлен для обсуждения был представлен «проект плана планировки ОЭЗ туристско-рекреационного типа на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области».

Вопросы землеустройства

По результатам инвентаризации земельных участков и иного недвижимого имущества, находящихся в границах ОЭЗ, ТУ РосОЭЗ совместно с РосОЭЗ подготовлен проект Дополнительного соглашения к Соглашению о создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 2 марта 2007 г. № 2773-ГГ/Ф7, которым определен перечень земельных участков, составляющих территорию ОЭЗ, а также границы особой экономической зоны. На момент направления отчета Дополнительное соглашение подписано администрацией Иркутской области и администрацией Иркутского районного муниципального образования и в настоящее время находится на согласовании в Министерстве экономического развития и торговли РФ.

Работа по привлечению резидентов в ТРОЭЗ

В отчетном периоде Управлением в рамках проведения мероприятий по привлечению резидентов проводилась разъяснительная работа с организациями-потенциальными резидентами ОЭЗ, а именно с представителями компаний:

• ООО «Юнисел»
• ООО «Вайсрой Хоумз Дистрибьюшн»
• ООО «Три девятки»

А так же проводились работы с индивидуальными предпринимателями:

• ИП Пастухова Т.В.
• ИП Пастухова М.В.

Органы управления ТРОЭЗ

По состоянию на 01 ноября 2008 штат Управления укомплектован в количестве 11 человек, что составляет 24,4 % от установленной предельной численности (45 человек). Со всеми государственными гражданскими служащими Управления заключены служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, изменения к ним вносятся Дополнительными соглашениями. В соответствии с приказом РосОЭЗ от 02.04.2007 №38 «О должностных регламентах федеральных государственных служащих Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами» разработаны должностные регламенты по всем должностям.

Информационное обеспечение проекта по созданию ТРОЭЗ

Согласно приказу Управления № 03-02/10 от 27.05.2008, должностными лицами ответственными за ведение и администрирование Интернет-сайта Управления в отчётном периоде обеспечено полноценное информационное наполнение разделов сайта материалами федерального и регионального уровней. Наиболее значимые материалы в полном объёме размещены в разделах «Новости. Официальная хроника» и «Новости. Обзор СМИ».

По состоянию на 1.01.2009 года

Работа по созданию и развитию ТРОЭЗ в регионе осуществляется в рамках общего плана по развитию ОЭЗ в Российской Федерации (2007-2008 годы - создание системы управления, утверждение концепций, разработка генеральных планов и проектов планировки застройки; 2009-2012 годы -проектировка и строительство инфраструктурных, туристических объектов, 2013 год - начало эксплуатации ОЭЗ).

Вопросы инфраструктуры

ТРОЭЗ В соответствии с планом-графиком работ по созданию и развитию ТРОЭЗ на 2008 год Управлением совместно с Администрацией Иркутской области, Администрацией Иркутского районного муниципального образования, а также филиалом ОАО «ОЭЗ» в Иркутской области подготовлен Перечень объектов инфраструктуры, подлежащих строительству, реконструкции и ремонту на территории ОЭЗ на 2008-2010 годы, а также План обустройства и соответствующего материально-технического оснащения территории ОЭЗ.

В настоящее время Дополнительное соглашение (к Соглашению о создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 2 марта 2007 г. К« 2773ТГ/Ф7) об утверждении вышеназванных документов, подписанное Администрацией Иркутской области и Администрацией Иркутского районного муниципального образования, находится в стадии согласования в Министерстве экономического развития РФ. Во исполнение государственного контракта от 07.07,2008 года № ТР-34/08024 заключенного между ОАО «Особые экономические зоны» и ОАО «Иркутскгражданпроект», в отчетом периоде были завершены 2 этап - материалы по обоснованию проекта планировки и 3 этап – подготовка основной (утвержденной) части проекта плана планировки.

Вопросы землеустройства

По результатам инвентаризации земельных участков и иного недвижимого имущества, находящихся в границах ОЭЗ, ТУ РосОЭЗ совместно с РосОЭЗ подготовлен проект Дополнительного соглашения к Соглашению о создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 2 марта 2007 г. № 2773-ГПФ7, которым определен перечень земельных участков, составляющих территорию ОЭЗ, а также границы особой экономической зоны. На момент направления отчета Дополнительное соглашение подписано Администрацией Иркутской области и Администрацией Иркутского районного муниципального образования и в настоящее время находится на согласовании в Министерстве экономического развития РФ.

Работа по привлечению резидентов в ТРОЭЗ

В отчетном периоде Управлением в рамках проведения мероприятий по привлечению резидентов состоялась ознакомительная поездка руководства ООО «Бизнес-Мастер Байкал» в п. Большое Голоустное Иркутского района с целью создания на территории ОЭЗ центра делового туризма. 29 декабря 2008 года состоялась повторная встреча, с участием ОАО «Особые экономические зоны», с представителями ООО «Бизнес-Мастер Байкал», в ходе которой был представлен проект Бизнес-плана тренинго-оздоровительного комплекса «Солеро».

Органы управления ТРОЭЗ

12 декабря 2008 проведен конкурс на замещение вакантных должностей, по результатам которого назначено 8 человек, 1 человек будет назначен позднее, 2 человека включены в кадровый резерв Управления.

В отчетном периоде проведен квалификационный экзамен по присвоению классного чина одному государственному гражданскому служащему, по итогам которого были направлены документы для принятия решения о присвоении классного чина в Федеральное агентство РосОЭЗ.

По состоянию на 31 декабря 2008 штат Управления укомплектован в количестве 20 человек. Со всеми государственными гражданскими служащими Управления заключены служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, изменения к ним вносятся Дополнительными соглашениями. В соответствии с приказом РосОЭЗ от 02.04.2007 №38 «О должностных регламентах федеральных государственных служащих Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами» разработаны должностные регламенты по всем должностям. Трудовые книжки работников ведутся в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках».

В связи с реорганизацией Исполнительных органов государственной власти Иркутской области и кадровым изменениями, начата процедура формирования наблюдательного совета ОЭЗ в новом составе.

Информационное обеспечение проекта по созданию ТРОЭЗ

Согласно приказу Управления № 03-02/10 от 27.05.2008 должностными лицами, ответственными за ведение и администрирование Интернет-сайта Управления, в отчётном периоде обеспечено полноценное информационное наполнение разделов сайта материалами федерального и регионального уровней в раздел «Новости официальная хроника» добавлена информация: 

1. О получении коллективом ТУ РосОЭЗ по Иркутской области благодарности от администрации Иркутского районного муниципального образования. 
2. О проведенной встрече И.о. руководителя ТУ РосОЭЗ по Иркутской области С.В.Филиппова с министром экономического развития, труда, науки и высшей школы по Иркутской области В.И.Пашковым. 
3. О проведенной встрече И.о. руководителя ТУ РосОЭЗ по Иркутской области С.В.Филиппова с министром строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Р.Н, Болотовым. 
4. О состоявшейся встрече заместителя руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Д.В. Федоткина с министром экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области В.И.Пашковым и министром строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Р.Н. Болотовым.

В раздел «Новости обзор СМИ» добавлено 13 материалов.

В настоящий момент специалистами ТУ РосОЭЗ по Иркутской области проводится корректировка информации, размещенной на Интернет сайте.

Кроме того, проводится работа по разработке символа ТР ОЭЗ «Ворота Байкала». В адрес Иркутского областного художественного училища, Городского Дворца детского и юношеского творчества, художественной мастерской «Волшебный след», дизайнера Л.В. Эверстовой направлены письма с просьбой оказать содействие в разработке символа ОЭЗ.